垃圾专项整治方案

　　为加快推进我区城市生活垃圾分类工作，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以减量化、资源化、无害化为目标，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、推动、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度，创造优良的人居环境，为加快实施中国碳谷·绿金发展战略，推进美丽高质量发展提供环境支撑。

　　二、工作目标

　　20xx年2月底前，编制完成城市生活垃圾分类工作行动计划。20__年底前，xx事处基本建成一个生活垃圾分类示范片区。

　　20xx年底前，全区党政机关等公共机构实现生活垃圾强制分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达50%，并逐步扩大生活垃圾分类示范片区面积。

　　20xx年底前，xx事处基本建成生活垃圾分类示范片区。

　　20xx年底，全区基本建成生活垃圾分类处理系统。

　　三、重点任务

　　（一）源头减量。

　　1、推行绿色办公。党政机关、事业单位带头采购、使用可以循环利用、资源化利用的办公用品，推广无纸化办公，提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品。

　　2、倡导低碳生活。加大“限塑令”执行力度，推广使用菜篮子、布袋子，逐步减少塑料袋的销售、使用。在餐饮服务行业鼓励节约文明用餐，减少餐厨废弃物产生量。倡导净菜和洁净农副产品上市，在有条件的农贸市场、果蔬批发市场、超市等安装、使用易腐垃圾处理设施，减少末端垃圾处理量。

　　3、推动可循环物品利用。在宾馆、餐饮等服务性行业开展不主动提供一次性用品行动，推广使用可循环利用物品，杜绝浪费。加强外卖管理，推进环保纸袋代替塑料包装袋，减少塑料袋和一次性餐具的使用。加强快递包装类管理，制定激励，引导邮政快递末端网点开展包装物料循环利用，引导消费者使用环保包装。

　　（二）分类投放。

　　1、统一生活垃圾分类标准。城市范围内实行生活垃圾四分类，即可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。居民居住区以及党政机关、团体、学校、企事业单位、办公场所、菜市场、集贸市场、商业综合体、车站等一般实行四分法。广场、公园、城市干道、体育场馆、图书馆、博物馆等公共区域可根据垃圾产生实际情况实行除厨余垃圾之外的三分法。

　　2、合理设置垃圾投放容器及投放点。镇（办）开展生活垃圾“定时定点”投放管理和居民小区撤桶并点工作，提高源头分类的参与率和准确率。新建小区可按每300—500户配建一个四分类生活垃圾集中投放点，老旧小区按楼栋分布情况，合理配置生活垃圾集中投放点。实施生活垃圾分类的党政机关、企事业单位负责做好本单位的垃圾投放收集站点及投放容器设置、监管使用工作。有物业管理的居民小区，由物业公司负责小区内的垃圾投放收集站点及投放容器的设置、监管使用。没有物业管理的居民小区，由所在镇（办）负责居民区内的垃圾投放收集站点及投放容器的设置、监管使用。

　　（三）分类收运。

　　1、完善垃圾分类收集站点。局按照每年改造三分之一的进度，20xx年底前完成全部垃圾中转站的改造，实现改造后的垃圾分类中转站能够对所收垃圾达到分类收集、分类计量、分类中转的功能，完善生活垃圾分类收运登记制度，加强收运人员培训、管理。

　　2、规范垃圾分类车辆及运输管理。按照桶车对应要求，统一分类运输车辆的标识、颜色，加强垃圾运输车辆作业信息、行驶轨迹等实时监控，便于社会监督分类运输。垃圾清运须委托有经营许可的单位，不得私自将垃圾偷排或交由未签订协议的第三方处置，采用“桶装车载”的收运方式，通过专业运输车辆将分类后的垃圾运至相对应的处理末端进行处理和资源化利用，避免混收混运。推行各类垃圾按时段进行收运的模式，公开分类收运时间、作业规范。

　　3、规范废弃织物回收。一个的住宅区应至少设置一个废旧织物回收箱，回收箱服务区域住户超过500户时，可根据废旧织物实际产生情况增加。回收箱箱体应统一标识，外观包含分类类别、标志、投放指引、处理流程、回收企业联系方式、监管电话、箱体编号等基本要素。废旧织物回收企业应向住宅区物业服务企业或管理责任单位提供免费预约回收服务，定期收集回收箱内的废旧织物。严格规范对公益性旧衣捐赠的监督管理，杜绝回收的废弃织物非法流入二手市场。

　　4、提高厨余垃圾收运能力。厨余垃圾应单独投放，避免混入废餐具、废塑料等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。根据厨余垃圾的产生量和分布情况，以现有厨余垃圾收运体系为基础，推动市场化公司进一步提高收运能力，收集区域由城市主次干道向背街小巷、小区延伸，不断扩大收集服务范围，确保应收尽收。

　　5、开展大件垃圾回收服务。镇（办）负责督导住宅区生活垃圾分类投放管理责任人（物业企业）设置大件垃圾投放点，原则上每个住宅区应当设置1个大件垃圾投放点，因客观条件无法设置大件垃圾投放点的`，由社区或者镇（办）集中设置。积极引入社会力量参与大件和装修垃圾分类收运，实施电话预约、登门收集服务，逐步建立定时定点分类收运机制。

　　6、规范有害垃圾收运。对党政机关、企事业单位和居民小区零星产生的有害垃圾（不含工业垃圾），可采用定时收运或预约收运的方式，由具备专业资质的收运企业使用专用车辆收运。对分类出来的有害垃圾，由环保部门指定地点存放，并协调有资质的处置企业进行规范安全处置。

　　（四）分类处理。

　　1、规划建设分拣中心。20xx年底前xx办建设完成1个分拣中心，分拣中心内要布局好大件垃圾拆解点、有害垃圾贮存点、可回收物贮存点、厨余垃圾预处理减量设施、垃圾减量分类宣教平台、物联网监管系统等，真正建立与生活垃圾分类品种相配套的收运处理体系。

　　2、加强可回收物资源利用。由具备资质的企业统一收集后（含大件垃圾）运送至再生资源回收站或分拣中心进行集中处置。加快推进循环经济产业园项目建设，系统推进报废汽车拆解、废钢加工、报废轮胎、废机油（生物油）、报废电池回收及资源化利用等固废处置，培育再生资源龙头企业。

　　3、加强有害垃圾规范处置。分类收集后的有害垃圾属于危险废物的，应当纳入危险废物管理，由环保部门协调具备相应利用处置资质的单位利用或无害化处置，不断提升危险废弃物利用处置能力和水平，实现危险废弃物就近利用处置。

　　4、加强厨余垃圾集中处置。厨余垃圾应由具有资质的餐厨废弃物处理企业进行收运、处理，部门加强对餐厨废弃物处理企业的监管，确保厨余垃圾得到无害化处理。

　　5、提高其他垃圾末端处理能力。加强对生活垃圾焚烧项目的监管，规范运行生活垃圾卫生填埋场，安全环保处置飞灰、渗滤液。由住建部门落实装修垃圾、园林绿化垃圾处置。到20xx年底，基本实现城市原生垃圾“零填埋”。

　　四、体系建设

　　（一）建立再生资源回收利用体系。

　　鼓励居民将可回收物售卖给物资回收部门，将其他低价值可回收物统一投放至可回收物容器中，引导居民逐步对投放的可回收物深入分类。规范管理全区再生资源回收利用企业，建立再生资源回收信息管理系统。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”，将可回收物纳入再生资源回收利用网络体系，进行资源化处理。

　　（二）建立分类督导体系。

　　镇（办）建立有人值守的垃圾分类集中定时投放制度，建立生活垃圾分类督导员、专员、检查员的督导体系。物业企业负责在管理的小区内设垃圾分类督导员，社区负责在非物管小区内设垃圾分类督导员，负责居民区内的生活垃圾分类宣传、指导、监督、服务工作；社区居委会设垃圾分类专员，负责对管辖范围内的督导员进行管理和考核；镇（办）设垃圾分类检查员，负责对辖区内生活垃圾分类工作和专员的督导、考核。党政机关等企事业单位应安排专人担任生活垃圾分类督导员，负责本单位垃圾分类宣传、分类投放引导、分类台账建立等工作。

　　（三）建立保障体系。

　　、发展改革、商务、生态环境等部门按照职责分工，制定完善行业管理办法和相关制度，完善生活垃圾分类方式方法、设施配置、收运处置、监管考核等工作的标准规范，编制生活垃圾分类指导手册、技术导则等配套文件。

　　（四）建立经费保障体系。

　　镇（办）承担本辖区内生活垃圾分类工作的经费投入，区级财政采取以奖代补方式给予各镇（办）适当补贴，各级财政要把生活垃圾分类工作经费列入财政预算。积极争取国家、省级投资补助等性资金，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处置。积极探索采取特许经营和购买服务等方式，引入专业化服务公司，参与生活垃圾分类。按照“谁产生、谁付费，谁污染、谁付费”原则，完善生活垃圾处理费统筹管理制度。

　　五、保障措施

　　（一）健全工作推进机制。

　　成立由区主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门共同参与、分工明确的城市生活垃圾分类工作领导小组，建立定期调度、定期通报制度，加强对城市生活垃圾分类工作的组织实施。各镇（办）要加快建立高位推进、相关部门协作联动、城市社区具体实施、公共机构示范带头、专业公司提供服务、社会公众广泛参与的领导和工作机制。加强党建引领，以垃圾分类为突破口，开展社区共建共治共享，探索建立“以块为主、条块结合”的区、镇（办）、社区三级联动的生活垃圾分类工作体系。

　　（二）完善宣传教育机制。

　　充分发挥新闻媒体作用，利用各种平台和宣传栏，广泛宣传垃圾分类相关知识和实施情况，形成良好的社会氛围。将生活垃圾分类知识纳入幼儿园、学校教学和社会实践内容，充分发挥“小手拉大手”、“垃圾分类进校园”、“志愿者服务进社区”等活动的作用，推进垃圾分类工作开展。推进我区生活垃圾分类宣传教育体验馆建设，开展丰富多样的居民体验活动。开展生活垃圾分类专题讲座，印发生活垃圾分类指导手册，提高全民垃圾分类素养。

　　（三）建立激励考核机制。

　　建立生活垃圾分类智能信息平台，采用“互联网+”智慧分类模式，提高生活垃圾分类管理效能。设立居民“绿色账户”，完善垃圾分类积分奖励制度，引导居民积极参与生活垃圾分类。制定区、镇（办）垃圾分类分级考核机制，将垃圾分类工作纳入目标绩效考核、文明单位考核。按照各镇（办）、各部门生活垃圾分类职责分工，实施目标过程监管，目标任务督办落实，及时总结推广生活垃圾分类工作的典型经验和事迹。

　　（四）建立法治保障机制。

　　加强生活垃圾分类投放、收运、处理的监管工作，依法依规通过教育、处罚、拒运和纳入社会诚信体系等方式引导约束，逐步将生活垃圾分类处理纳入依法实施轨道。强化部门联动执法，对拒不分类、混装混运、无资质收运等行为依法依规进行查处，并在媒体曝光。

垃圾专项整治方案

　　一、措施的背景依据

　　为进一步加强农村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，稳定粮食种植面积和粮食产量，保障粮食安全，确保农业增效，农民增收，结合我县实际，特制定本方案。

　　二、主要目标

　　推进20xx年度5362.6亩未复垦复种撂荒耕地的整治工作，20xx年内全面完成复垦复种。每年开展一次耕地撂荒排查，及时跟进整治，遏制增量。

　　三、整治措施

　　（一）加强宣传培训。利用传统和新媒体，宣传国家耕地保律法规和强农惠农富农，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。并充分结合村民会议及“三月”法制宣传月开展宣传培训，要求全县各村民小组每年1月至5月期间开展耕地撂荒整治宣传培训不少于1次，并形成宣传培训总结（包括文字材料及图片）报乡（镇）汇总，并以乡（镇）为单位汇总上报。

　　（二）精准摸排耕地撂荒面积。各乡（镇）每年6月底前逐村、逐户开展摸排登记，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面积、撂荒原因、流转和撂荒年限、联系方式等基本情况，建立台账，开展动态监测管控，防增量、减存量，加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，及时更新台账信息，实行台账销号管理。

　　（三）限期复耕。对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导农户立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，属于基本农田的根据《基本农田保护条例》第十的相关规定，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田。其它耕地由村集体经济组织统一管理复耕利用。同时，各村集体要把耕地撂荒整治纳入村规民约，进一步加强撂荒耕地的整治和管理。

　　（四）落实惠农。进一步提高惠农的针对性和导向性。同时，对承包流转撂荒地的`种粮大户、农民专业合作社等进行耕地地力保护补贴发放，坚持“谁种粮、补贴谁”的原则，并在农机购置补贴范围内的相关机械设备给予优先补贴，鼓励支持发展生产全程机械化。

　　（五）培育新型经营主体。加快培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，在、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，积极引导推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。

　　（六）推进土地流转。鼓励新型农业经营主体通过土地流转等方式取得土地经营权，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，保护和提升耕地地力。对长期外出务工、家中无劳动力的农户，鼓励按照依法、自愿的原则，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流转土地经营权，加强土地经营权流转管理，严格落实有关法律法规，土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得闲置撂荒。指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督，对弃耕抛荒连续两年以上的，根据《中华人民共和国土地承包法》第四十二条、第六十四条的相关规定，由原土地承包方解除土地经营权流转合同或由发包方依法终止土地经营权流转合同。

　　（七）加强基础设施建设。对耕作和设施条件较差的撂荒坡地或细碎地块，具备条件的乡（镇）要积极申报纳入高标准农田建设、石漠化治理建设等项目范围，加大投入力度，配套完善灌排水、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。对因灾损毁的撂荒地，要尽快组织村民修复、恢复生产。对肥力差、地力等级低的可以结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。

　　（八）强化监督考核。各乡（镇）要充分认识解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰巨性，把撂荒地复耕工作摆在“三农”工作的重要位置。加强统筹协调部署，建立健全工作推进机制，实行月报制度，明确专人负责，及时收集、整理、汇总撂荒地复耕工作资料。同时，把耕地撂荒整治工作纳入对各乡（镇）粮食安全考核指标进行考核。

　　四、整治步骤

　　（一）调查摸底阶段（每年6月1日至30日）。各乡（镇）要深入各村寨、农户和田间地头，对土地弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至坐落、流转和撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册。

　　（二）集中整治阶段（每年7月1日至次年4月30日）。各乡（镇）根据调查摸底情况，依照有关法律法规认真进行梳理，对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导单位或者个人立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，属于基本农田的根据《基本农田保护条例》第十的相关规定，由原发包单位终止承包合同，收回发包的基本农田。其它耕地由村集体经济组织统一管理复耕利用。并对该撂荒耕地的所有涉农补贴不予发放，认真贯彻落实“谁种粮、补贴谁”的耕地地力保护补贴。

　　（三）总结阶段（次年5月1日至15日）。各乡（镇）在农村耕地承包管理集中整治撂荒工作结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。县农业农村科学技术局将组织有关部门对各乡（镇）农村耕地承包管理集中整治撂荒工作进行检查

垃圾专项整治方案

　　一、整治目标

　　通过专项整治，建立健全建材产品质量监管体系，加强建材生产企业的质量监管，督促企业认真履行建材产品质量的主体责任，强化行业自律。严厉打击以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，切实维护消费者合法权益。确保我县“安居工程”、“新农村建设”等建筑工程质量，促进我县经济又好又快地发展。

　　二、整治内容

　　(一)开展预应力混凝土空心板、砖等生产加工企业全面检查。

　　对本辖区内的所有预应力混凝土空心板、砖等建材产品生产企业进行一次全面整治，检查重点为以下四个方面内容：一查企业原辅料进厂把关。重点检查企业加工原辅料进厂是否进行登记，查验相关合格证明（钢筋、水泥等主要原材料必须具备生产许可证、检验报告)、主要原料是否建立进厂检验制度；二查生产条件。重点检查企业是否应当具备相应的检验能力和条件，满足质量检验要求。企业是否按标准组织生产，是否建立了生产记录台帐；三查产品出厂。重点检查企业产品是否经检验合格出厂，产品标识是否符合有关要求，是否建立销售台帐；四查企业技术资料。产品标准是否齐全，是否具备合格的产品质量检验报告等。

　　(二)开展预应力混凝土空心板、砖等产品监督抽样检查。

　　1、检查时间：20xxX年7月15日——10月30日。

　　2、抽样要求：

　　一是监督抽样一律凭本文件、质量技术监督抽样单实施抽样，所抽样品按《省实施办法》第七条执行，由受检单位提供。抽样人员不得少于2人，抽样单必须逐项准确清晰填写，由抽样单位和被抽样单位双方签字，并加盖公章。

　　二是各有关企业应积极配合检查工作，任何单位和个人不得拒绝检查，对拒绝检查的将依据产品质量法有关规定进行查处。

　　3、检验费用

　　专项监督检查的检验费用按《省物价局省财政厅关于制定我省产品质量监督检验收费标准及有关问题的通知》有关标准执行，由受检企业承担。

　　三、实施步骤

　　专项整治从20xx年7月15开始至10月底前完成。分为三个阶段：

　　(一)调查摸底、制定专项整治方案阶段（7月上旬）

　　质计所调查摸底，提供建材生产企业名单。结合全县建材企业特点，质量监督科负责制定建材产品专项整治工作方案，明确目标、任务、重点、步骤和要求。

　　(二)检查、抽样与查处阶段（7月中旬至10月底）

　　稽查分局在质计所调查摸底的基础上，依法对重点建材产品

　　的生产企业和使用单位开展全面检查，进行集中整治。对检查中发现的违法行为加大后处理查处力度，严厉查处违法生产经营单位，彻底取缔劣质建材的生产窝点。质计所根据本方案要求实施监督抽样，并及时向领导小组办公室提供监督抽样结果。

　　(三)总结阶段（11月上旬）

　　质量监督科做好本次专项整治工作总结，通报活动情况和案件查处情况，完善建材产品质量档案。

　　四、结果处理

　　预应力混凝土空心板、砖产品专项监督检查结果，由县质量技术监督局统一公布。县质监局根据专项检查结果，对检查不符合要求的`企业，要求企业立即整改，严格复查，对抽检不合格、产品质量存在严重安全隐患的企业，将立即责令停产整顿，并责令企业限期召回不合格产品。

　　五、工作要求

　　(一)统一领导，加强配合。

　　根据市级文件有关要求，重点建材产品专项整治工作列为本局今年重点工作之一。局成立建材产品专项整治领导小组，稽查分局、质量监督科、质计所负责人为成员。领导小组办公室设质量监督科，负责此次专项整治活动的协调工作。各部门加强沟通，协作配合，全面完成专项整治工作的各项任务。

　　(二)明确责任，狠抓落实。

　　根据本局实施方案的要求，各部门依据各自工作职责，按照

　　具体实施计划，明确责任，共同配合，把专项整治工作落到实处。

　　(三)密切联系，加强协作。

　　要加强与各乡镇、工商等部门联系，加强协作与配合，加强信息交流，保障工作渠道畅通，共同开展好建材产品专项整治工作。

　　(四)加强宣传，营造声势。

　　充分运用电视、广播、报刊等宣传媒体，大力宣传建材市场专项整治的开展情况，曝光违法行为突出的大要案，公布建材产品质量抽查信息，引导消费。在开展建材产品专项整治工作中好的经验、做法要及时报送，做到信息畅通。要认真分析、及时研究解决专项整治中发现的问题，不断总结经验，推动专项整治工作的深入开展。

垃圾专项整治方案

　　、市集中整治建筑垃圾清运秩序活动安排部署后，新城区领导高度重视，成立了以区长为组长、副区长为副组长的新城区集中整顿治理建筑垃圾清运秩序领导小组，统一组织全区的渣土整治工作。同时制定并下发了《新城区建筑垃圾清运秩序集中整治工作安排》，由职能部门新城区市容园林局牵头，重拳出击，多措并举，强化源头治理，在全区范围内开展了一系列扎实有效的整顿治理工作。

　　一是联合执法，强化监管。

　　集中整治领导小组整合全区多职能部门力量，调集、、市容等部门24名精兵强将、5辆汽车，由区市容园林局同志带队，从月1日开始，对全区30余个大小工地，逐一开展地毯式大检查，发现不符合要求的立即责令停工整改。同时针对建筑垃圾清运车辆主要在夜间工作的特点，强化夜间的道路巡查和定点检查，对敢于顶风作案、我行我素、野蛮施工、违法清运的车辆坚决拿下，严重查处。从月30日至月日，先后检查车辆300余辆，查扣违章车辆15辆。

　　二是标本兼治，重在治本。

　　从强化对渣土清运从业人员教育入手，坚持集中授课与各车队分散开展教育相结合；教育培训与实绩考核相结合，开展建筑垃圾清运从业人员培训，做到有计划，有内容，有效果，强化“治本”力度。月日，区整治领导小组办公室在大庆长缨宾馆，邀请交警、专业执法人员对我区渣土清运四个资质单位、200余从业人员开展了教育培训。培训活动结束后，区整治领导小组又在胡家庙二村拆迁工地，召开了新城区集中整治建筑垃圾清运秩序倡议宣誓大会，向全体从业人员发出倡议，要求他们守法清运，对自己负责、对他人负责、对社会负责，从我做起，重塑建筑垃圾清运从业人员新形象。号召大家开展四比活动，即：看谁的参运车辆车身洁，平拉稳跑无抛洒；看谁的.参运车辆文明清运无违章；看谁的参运车辆安全运营无事故；看谁的参运车辆没有罚单效益好。参会的200余名从业人员顶风冒雪，举起右手庄严宣誓，向全市人民做出了“坚决拥护市决定，遵纪守法运营，文明安全清运。做到车身洁、不超高、不扬尘、不抛洒、不违章。为市民安宁和谐，为环境洁净无染、增光添彩，贡献力量”的郑重承诺。

　　三是集中整治，源头治理。

　　连日来，渣土整治领导小组开展了集中整治行动。由新城区市容园林局渣土管理所负责，强化对辖区内工地的管理，对辖区内30余建筑工地开展了地毯式大检查。加强容貌监督员的力量，特别是对3个正在出土的工地进行24小时严管。同时开展提醒式教育，严把出门关，强化源头治理，专项集中整治行动还将继续深入开展，通过一系列扎实有效的措施，重塑渣土清运行业新形象。

垃圾专项整治方案

　　为进一步加强对全市危险化学品从业单位的安全监管，提升安全本质水平，根据全市安全生产工作会议精神，按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规要求，结合我市危险化学品从业单位安全生产现状，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”的理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实“安全生产年”各项工作为主线，以提高企业安全生产本质水平为重点，以全面推进化工从业单位安全标准化和提高生产装置控制水平为抓手，强化安全监管和行政执法，实现全市化工行业安全形势总体稳定，为我市危险化学品行业既好又快发展保驾护航。

　　二、总体目标

　　通过深化专项整治，进一步加强化工行业安全监管工作力度，努力解决化工企业生产装置控制水平不高、安全措施落实不到位、安全生产规章执行不严、职工违章作业等突出问题;督促化工企业进一步落实安全生产主体责任，持续改善安全生产条件，规范企业安全生产管理工作，提高本质安全水平;推动安全监管主体责任的落实，强化安全监管，杜绝重特大事故和有重大社会影响的事故，保障全市化工安全生产形势的稳定好转。

　　三、整治重点

　　1、依法整治不具备安全生产条件的化工企业，打击危险化学品安全生产非法违法行为。

　　2、依法规范危险化学品生产、使用、储存等重点环节的安全监管，努力压降各类安全事故的发生。

　　3、改造提升危险性较大工艺生产装置的控制水平，规范重大危险源的监督管理，不断提升本质安全水平。

　　4、督促危险化学品生产企业健全安全管理制度、安全操作规程和岗位应急处置预案。

　　5、依法查处危险化学品从业单位各类违法行为。

　　四、整治措施

　　1、强化责任落实，实施安全生产制度化监管。在生产企(!)业实施制度化监管的同时，逐步扩大到有重大危险源的化工生产和经营单位;督促企业加大安全生产投入，改造提升危险性工艺控制水平;落实重大危险源监管工作要求，进一步改进完善安全生产条件工作，努力实现本质安全。

　　2、强化基础工作，加快安全标准化建设。督促指导危险化学品从业单位依照《危险化学品从业单位安全标准化规范》，积极有序推行安全标准化，建立健全危化品安全监管基础台帐，规范企业安全生产管理，不断夯实企业安全管理基础工作。

　　3、强化培训教育，提高监管人员业务素质。督促指导危险化学品从业单位加强对职工的培训教育，加强对职工应急基础知识的培训教育，提高职工应急处置能力;完善应急预案，定期组织培训和演练。

　　4、强化动态监管，严格安全生产许可证管理。严格换证条件，对达不到规定条件的一律不予上报换证，对重大隐患整改无望的企业提请吊销许可证，进一步强化危险品生产企业的动态监管。

　　五、整治的步骤和内容

　　全市化工行业安全生产专项整治活动，分以下四个阶段实施。

　　(一)动员部署阶段(3月)

　　1、各镇、开发区及化工企业成立专项整治领导机构，制定专项整治工作方案。

　　2、广泛宣传发动，部署专项整治各项工作。

　　3、组织安全生产法律法规和《危险化学品从业单位安全标准化规范》的宣贯培训。

　　(二)自查整改阶段(4-6月)

　　1、各镇、开发区加强对企业整治工作的分类指导和监督。

　　2、结合“安全生产年”活动，在企业开展“隐患排查治理”主题活动，全面排查企业在生产过程中的事故隐患，并进行全面的登记，做到全面整改，不留死角。

　　3、结合“安全生产月”活动，在企业开展《危险化学品从业单位安全标准化规范》宣传贯彻主题活动，并进行现场观摩交流，不断提高职工的安全素质和安全意识。

　　4、全面规范对重大危险源的监管监控，重大危险源实行挂牌制度;组织开展重大危险源专项检查，排查治理事故隐患。

　　(三)整改落实阶段(7-9月)

　　1、各镇、开发区要采用集中检查、突击抽查、督查巡查、厂际互查等方式，对企业整治工作的开展情况进行督查。

　　2、7月份，组织专家排查化工生产储存装置事故隐患，对不符合安全生产条件的生产储存装置责令限期整改，逾期未改正的，按不具备安全生产条件查处。

　　3、8月份，组织开展打击危险化学品安全生产非法违法行为活动，关闭不符合安全生产条件的化工生产企业。

　　4、9月份，对搬迁的企业进行跟踪协调，积极推动危险化学品生产企业“入园进区”。

　　(四)检查验收阶段(10-11月)

　　1、各镇、开发区组织专项整治验收组对企业的整治工作进行(!)检查考核，形成总结报告于10月30日前报市安监局。

　　2、市安监局对整治工作滞后、存在重大事故隐患的化工企业开展行政执法。

　　3、10-11月份，全面盘点专项整治各阶段工作，完善企业安全生产各项制度和管理程序，巩固专项整治的成果。

　　六、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。各镇、要进一步提高对整治工作的认识，认清整治工作任务的艰巨性，杜绝在整治工作中出现标准不高、走过场的现象。要做好工作部署，加强各部门的协调和联动，坚持求真务实，采取一切必要措施，保证整治工作取得实效。

　　(二)突出重点，依法整治。各镇、开发区要按全市整治工作的要求，制定工作方案，采取切实可行的整治措施，抓好落实。进一步建立健全工作基本情况台帐，完善基层安全监管，加强监管力量，配备必要的专业人员，加强安全监管人员培训，提高执法水平。

　　(三)加强指导，宣传到位。各镇、开发区要加强对整治工作的指导，加大宣传力度，使企业从业人员从思想上高度认识整治工作的重要性，转变被动地“要我安全”的思想，切实增强企业自身主动进行安全防范的意识，严格按相关的法律法规和操作规程进行生产经营活动。

　　(四)跟踪督查，狠抓落实。各镇、开发区要加强对本辖区化工安全专项整治工作的督促，确保各项措施落实到位，取得实际效果。负有安全监管职责的职能部门要加强对从业单位的监督检查，督促企业落实主体责任，推动整治工作扎实开展。

垃圾专项整治方案

　　为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规以及卫生部、省卫生厅《严厉打击非法行医专项整治工作方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。

　　二、整顿范围

　　此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法《医疗机构执业许可证》而擅自执业的;通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的;使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的;使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的;存在“坐堂行医”行为的;超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的;变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的;医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的;非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的;外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的;医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的;未经批准或备案擅自开展“义诊”的;未经批准擅自购置和使用b超机，以及违法利用b超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。

　　三、方法步骤

　　在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理。

　　(一)宣传发动阶段(7月1日至7月15日)

　　要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的～氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基矗

　　(二)清理整顿阶段(7月16日至9月20日)

　　1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设

　　以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。

　　2、清理整顿

　　(1)对已取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。

　　(2)对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔;对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请强制执行。

　　3、执业登记

　　清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。

　　4、规范管理

　　对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。

　　(三)检查总结阶段(9月21日至9月30日)

　　集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为：1、各事处医疗秩序是否得到有效整顿;2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范;3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差的给予严肃批评，限期整改。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，各级各医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以实施。

　　(二)积极配合，相互协调。卫生部门要主动与、工商等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。要严格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对个体医疗机构的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。

　　(三)严格执法，强化责任。各级医疗卫生单位要层层分解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。

　　(四)建立举报制度，加大宣传力度。各级各医疗卫生单位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，并认真处理解决群众反映的问题。同时充分发挥～宣传机构的作用，组织新闻媒体对专项整治活动开展大力宣传，对典型案例进行追踪报道，对各种违法行为要予以曝光。

　　附：河东区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组成员名单